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万博十佳官网Tj3HnUrsb2yHe地方债隐性扩张的现象早已引起相关部门的高度重视。据悉,财政部已经展开地方债摸底,各地财政部门要求上报融资平台的债务余额。OkxTvnIxG7eHK采取上述措施后,风险地区财政收支仍难以平衡的,可以向省级政府申请临时救助,包括但不限于:代偿部分政府债务,加大财政转移支付力度,减免部分专项转移支付配套资金。c3DXjnCfm今后,我国GDP和地方财政收入仍继续保持中高速增长,也为地方政府债务风险防控提供了根本支撑。9OAiASLfDS 万博十佳官网hkCFDj QQpatwnt3.4.3 Ⅲ级(较大)债务风险事件,是指出现下列情形之一:  (1)全省(区、市)或设区的市级政府辖区内2个以上但未达到10%的市级或县级政府无法支付地方政府债务本息,或者因兑付政府债务本息导致无法保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出;  (2)全省(区、市)或设区的市级政府辖区内2个以上但未达到10%的市级或县级政府无法履行或有债务的法定代偿责任或必要救助责任,或者因履行上述责任导致无法保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出;  (3)县级以上地方政府债务本金违约金额占同期本地区政府债务应偿本金1%以上(未达到5%),或者利息违约金额占同期应付利息1%以上(未达到5%);  (4)因到期政府债务违约,或者因政府无法履行或有债务的法定代偿责任或必要救助责任,造成较大群体性事件;  (5)县级以上地方政府需要认定为Ⅲ级债务风险事件的其他情形。zeTjzw2bNwHaFkgyTwnrn由此可见,未来几个月,置换债券仍将是地方债发行的主力。中信建投预计,今年全年地方新增债及置换债总额将超过6万亿元,今年仍有2万亿元左右的发债空间。专家认为,2016年我国继续实施积极的财政政策,其中一个重要举措就是适度扩大财政赤字,主要用于减税降费,进一步减轻企业负担。为此,各地通过加大发行地方债筹集资金,投向基础设施建设等领域,扩大政府支出,是应对经济下行压力的重要措施,有效发挥了积极财政政策的功能。当前,我国地方债投资者以商业银行为主。lPXxfeq1pifYDdHb

万博十佳官网Ofg502Y6eUs8z对因无力偿还政府债务本息或无力承担法定代偿责任等引发风险事件的,根据债务风险等级,相应及时实行分级响应和应急处置。Mrw90j3Dw6xTW具体包括:列入风险预警范围的地方各级政府要制定中长期债务风险化解规划和应急处置预案,在严格控制债务增量的同时,通过控制项目规模、减少支出、处置资产、引入社会资本等方式,多渠道筹集资金消化存量债务,逐步降低债务风险,确保不发生区域性和系统性风险。dzWzRQHTBhup4b10月11日上午,安徽省财政厅成功公开招标发行327.9亿元2016年最后一批省政府债券。这标志安徽省全面完成今年地方政府债券发行工作,成为全国最早完成发行任务的省份之一。安徽省财政厅有关负责人表示,按照目前存量政府债务的平均融资成本7.6%测算,今年发行的1687.3亿元政府债券在偿还期内平均每年可节约融资成本近80亿元。新增债券促进了政府有效投入大幅增加,置换债券将短期、高息债务转化为长期、低息债券。“整体来看,预计四季度地方债券发行规模在8000亿元左右,2016年地方债发行进入尾声。9SC6TYYRtzqtsvL 万博十佳官网rnwYCIdSDmrUy不过,赵全厚也表示,“43号文直接影响了政府的融资体系,限制了地方政府投资。uQSaZFzt建立国债二级市场做市支持机制,提高国债二级市场交易活跃度,改善国债收益率曲线的样本数据质量。YvxF3o6B1BW64(5)省级政府暂停Ⅰ级债务风险事件涉及市县新增地方政府债券的资格。4.2 地方政府财政重整计划  实施地方政府财政重整计划必须依法履行相关程序,保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出,要注重与金融政策协调,加强与金融机构的沟通,不得因为偿还债务本息影响政府基本公共服务的提供。kOGm7nWuIGpw

万博十佳官网g9fwJ99sdQ9X7但是前期为应对雷曼兄弟公司破产引发的国际金融危机,我们采取了扩张投资的刺激性政策,现在地方政府债务仍在隐性扩张,财政部对此高度关注,已经开了“前门”,并正在采取措施堵住非正规发债渠道,规范发债行为。KufcnR6J6yKGD三是控制人员福利开支。lvMnOoecXXOd(3)市县政府偿还省级政府代发的到期地方政府债券(包括一般债券和专项债券)有困难的,可以申请由上级财政先行代垫偿还,事后扣回。wGTmYi0CY7Qo 万博十佳官网MPk5ickJrL7采取上述措施后,风险地区财政收支仍难以平衡的,可以向省级政府申请临时救助,包括但不限于:代偿部分政府债务,加大财政转移支付力度,减免部分专项转移支付配套资金。FIogNFgrkr0b2015年8月29日,十二届全国人大常委会第十六次会议表决通过了全国人大常委会关于批准《国务院关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案》的决议,2015年地方政府债务限额锁定16万亿元。OnwwjGt2pD”  赵全厚表示,2015年1--7月份,政府投资下滑,这段时间地方政府在摸索哪些是合规,哪些不合规的融资方式。QDWhZg9noE

万博十佳官网MlFbUn9ercf4CpXP5 后期处置  5.1 债务风险事件应急处置记录及总结  在债务风险事件应急处置过程中,相关地方政府应当详尽、具体、准确地做好工作记录,及时汇总、妥善保管有关文件资料。Tpw4ZCgmuxqJw指定机构统一接管政府及其部门拥有的各类经营性资产、行政事业单位资产、国有股权等,结合市场情况予以变现,多渠道筹集资金偿还债务。IDJJVBmLutxj(6)改进财政管理。QXRMZv3Lc7icWb7 万博十佳官网H6Cl1DFpRrU5 后期处置  5.1 债务风险事件应急处置记录及总结  在债务风险事件应急处置过程中,相关地方政府应当详尽、具体、准确地做好工作记录,及时汇总、妥善保管有关文件资料。bqTYFD0mxBiJw33.4.4 Ⅳ级(一般)债务风险事件,是指出现下列情形之一:  (1)单个市县政府本级偿还政府债务本息实质性违约,或因兑付政府债务本息导致无法保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出;  (2)单个市县政府本级无法履行或有债务的法定代偿责任或必要救助责任,或因履行上述责任导致无法保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出;  (3)因到期政府债务违约,或者因政府无法履行或有债务的法定代偿责任或必要救助责任,造成群体性事件;  (4)县级以上地方政府需要认定为Ⅳ级债务风险事件的其他情形。4 应急响应  4.1 分级响应和应急处置  地方政府对其举借的债务负有偿还责任,中央实行不救助原则。AqJAWxmKmd评估内容主要包括:债务风险事件形成原因、应急响应过程、应急处置措施、应急处置效果以及对今后债务管理的持续影响等。igoZmSi8Y5BnJvZz

万博十佳官网Qd8c9rpGvluCtS省级债务应急领导小组督促市县政府落实债务风险应急处置措施,跟踪债务风险化解情况。f4NZDCsjjOp而这些变形后的新举债方式,在最近两年间,在举债通道被规范后,在收入紧绷和投资资金缺口的双向考验下,成为一些地方政府的秘密武器。p0DG7AxUMT5刘昆强调,全面完善国债地方债发行管理,构建科学高效的发债筹资机制。“十三五”时期国债地方债管理的有利条件和挑战相互交错。wjU4ueVMBfLF 万博十佳官网H72zwgcOJrsNDJ存量救助债务不属于政府债务。对政府可能承担一定救助责任的存量或有债务,地方政府可以根据具体情况实施救助,但保留对债务人的追偿权。tRYUj2H8R地方债发行规模猛增 前8个月达4.8万亿元   主持人杜雨萌:近年来,地方债成为仅次于国债、政策性银行债的第三大债券品种,并且发行速度不断加快。bpPkbu01706YI2015年8月29日,十二届全国人大常委会第十六次会议表决通过了全国人大常委会关于批准《国务院关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案》的决议,2015年地方政府债务限额锁定16万亿元。0qzYG7WJJ8OR

万博十佳官网WCL91CrB76地方债隐性扩张的现象早已引起相关部门的高度重视。据悉,财政部已经展开地方债摸底,各地财政部门要求上报融资平台的债务余额。VJye7RHoZPGE有些融资平台欠下的很多债实际上是政府的,但政府现在没有能力偿还,只能通过融资平台。”  从2013年到2016年,这三年间,中国规范地方政府举债政策不断出台,中央财政也不断加大支出力度,但看起来在经济增长和改革面前,地方政府似乎始终没有摆脱缺钱的困扰。于是,各种变形后的举债手段不断出现。东部一家城投的负责人对经济观察报表示,“财政部看到债务变化的一些迹象,今年10月财政部发文再查地方债务数据,但是财政部官方又表示,地方债务一直都是可控的,一方面显示了地方债务问题的严峻,又说很可控的,之间是有疑虑的。N8YmMsIU1c78a若债务单位无力自筹资金偿还,可按市场化原则与债权人协商进行债务重组或依法破产,政府在出资范围内承担有限责任。4cuSDmHVtjZPA 万博十佳官网bSoSFVCJh0hL不过,赵全厚也表示,“43号文直接影响了政府的融资体系,限制了地方政府投资。Hq2aQZcDOLeq地方政府对其举借的债务负有偿还责任,中央实行不救助原则。3nw2SVXxoNUDTZ4.1.1 Ⅳ级债务风险事件应急响应  (1)相关市县债务管理领导小组应当转为债务应急领导小组,对风险事件进行研判,查找原因,明确责任,立足自身化解债务风险。①以一般公共预算收入作为偿债来源的一般债务违约的,在保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出前提下,可以采取调减投资计划、统筹各类结余结转资金、调入政府性基金或国有资本经营预算收入、动用预算稳定调节基金或预备费等方式筹措资金偿还,必要时可以处置政府资产。Dts7nT1XAGs7

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